全国首发、首店经济政策全景指南：提振消费扶持措施全览
日前，中办国办印发的《提振消费专项行动方案》提出：因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。首发经济作为拉动消费、提升城市商业魅力的新引擎，正逐步释放出在激发市场活力和增强城市竞争力方面的强大效能。
来源 | 三川汇文化科技
“首店经济”，作为“首发经济”的关键构成部分，其核心在于吸引国内外品牌首次开设门店（涵盖全球、全国及城市层面的首店），以此激发消费市场的活力并增强城市的商业竞争力。2024年，商务部正式将其界定为“一种通过首店运营对城市活力产生积极影响的经济形态”。
追溯历史，上海于2015年率先提出了发展“首店经济”的战略，随后在2018年，该战略进一步升级为“国际品牌新品首发”的全新概念，此举使上海成为了全国在这一领域的标杆城市。2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。会议中明确了一项重要决策，即要积极推动“首发经济”的发展。
12月14日开幕的2024-2025中国经济年会上，商务部表示，将加快出台推动“首发经济”的政策文件，指导各地找准定位、因地制宜发展首发经济。
一、国家层面的顶层设计 3、国家发展改革委：《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》 4、商务部：《零售业创新提升工程实施方案》 二、省级政策 2023年4月，湖南省商务厅与湖南省财政厅一同印发《落实“稳增长”20条进一步恢复和扩大消费的政策措施》，其中第十四条明确提出，要支持首店经济和品牌经济发展，对省内中国（内地）首店、湖南首店给予落户奖励。 推动品牌消费，发展首店经济、首发经济。对在省内设立中国（内地）首店、湖南首店并签订2年以上入驻协议的，给予落户奖励。创建新零售中小企业孵化园、集聚地、示范区。依托自贸区、“海归小镇”等空间载体，争取国际消费组织和消费企业总部落户长沙，争取年内设立首家市内免税店。促进老字号创新发展，鼓励老字号企业争创中国质量奖和湖南省省长质量奖，支持市州组织开展老字号嘉年华活动，争取到2025年湖南老字号企业达到300家。对评定为“湖南省老字号”的企业给予奖励，最高可奖励20万元（对已获得省级及市州资金奖励的不重复奖励）。 （四）吉林省：《关于促进消费若干措施的通知》 （六）山西省：《山西省恢复和扩大消费若干政策措施》 2023年11月，山西省人民政府办公厅印发《山西省恢复和扩大消费若干政策措施》，其中第二十五条明确提出，鼓励首店消费，支持引入国际、国内一线品牌在我省开设中国（内地）首店、华北首店、山西首店，择优分别给予适当奖励。 三、主要城市政策实践 持续做强首发经济，打造首发经济示范地标，提升新品首发活动能级，完善首发经济制度环境，加快全球新品首发地建设，形成从“首发”到“首店”到“总部”的首发经济效应，助力集聚品牌资源，提升产业能级，引领消费潮流。 3、上海市：《关于我市进一步促进和扩大消费的若干措施》 2023年3月，上海市发布《关于我市进一步促进和扩大消费的若干措施》，其中第二条明确提出，要支持首发经济提质升级，打造各具特色的“全球新品首发地示范区”。 4、上海市：《关于进一步促进上海市首发经济高质量发展的若干措施》 2024年5月，上海市商务委员会等七部门印发《关于进一步促进上海市首发经济高质量发展的若干措施》，文件以“打响‘首发上海’品牌”为核心目标，明确七项重点举措： （二）北京市 1、北京市：《北京市商务局关于鼓励发展商业品牌首店的若干措施》 2019年3月，北京市商务局印发《北京市商务局关于鼓励发展商业品牌首店的若干措施》，即首店1.0政策初步建立起首店支持体系。文件详细介绍了北京市为促进商业品牌首店发展而采取的综合措施，分为六大主要部分： 2、北京市：《关于鼓励发展商业品牌首店的若干措施》 2020年9月，北京市商务局印发《关于鼓励发展商业品牌首店的若干措施》，即首店2.0政策。该文件是对2019年首店经济政策的升级，聚焦“首店经济”发展，重点支持国际品牌首次入驻亚洲、中国内地及北京市场，同时培育本土品牌。 具体措施包括：建立政府部门联席服务机制，为品牌首店开设提供审批绿色通道；对入驻回天地区、城市副中心等新兴商圈的品牌给予选址优先支持；通过资金补贴方式分担企业海外代理费、门店租金及装修成本，最高补贴达500万元；鼓励参与国际性展会并提供差旅补贴；为跨国品牌高管协调落户、子女教育等配套服务。此外，文件还提出打造全球新品首发平台，对大型发布活动给予最高100万元补贴，并建立消费升级评价体系动态监测政策效果。整体政策通过资金+服务双重保障，着力将北京建设为国际品牌聚集地和本土品牌孵化中心。 3、北京市：《促进首店首发经济高质量发展若干措施》 2022年3月，北京市商务局等十部门印发《促进首店首发经济高质量发展若干措施》即首店3.0政策，该文件围绕品牌首店引进与本土孵化，提出四大核心举措：一是建立品牌首店首发服务体系，要求各区开通绿色通道，提供选址、注册、消防验收等全流程服务，并设立第三方采信制度提升通关效率；二是推出分级资金支持政策，同时对符合条件的引入首店的引进方实施每店最高10万元奖励；三是打造全球品牌首发首秀展示平台，对时尚消费类新品发布活动最高补贴200万元，并创办“北京首发节”加强品牌推广；四是支持商业品牌总部发展，对符合条件的企业给予配套政策支持。文件涵盖资金扶持、政务服务、活动培育等多维度措施，着力将北京建设成为国际品牌集聚地和原创品牌孵化高地。 4、北京市：《北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点》 2024年2月，北京市商务局印发《北京培育建设国际消费中心城市2024年工作要点》，其中第九条明确提出，繁荣首店经济发展时尚消费。 支持商业品牌在京设立首店、旗舰店、开展首发活动，培育打造一批首发中心，力争全年新增首店、旗舰店、创新概念店800家左右。围绕运动健康、文化创意、科技装备等品类，错位打造北京特色时尚消费品牌矩阵，吸引全球知名品牌商、运营商入驻北京。 （三）深圳市 1、深圳市：《深圳市关于加快建设国际消费中心城市若干措施》 2022年2月，深圳市商务局印发《深圳市关于加快建设国际消费中心城市的若干措施》，其中第四条明确提出要汇聚高端消费品牌资源，做强“首店+首发”经济。 2、深圳市：《关于扎实推动经济稳定增长若干措施》 2022年7月，深圳市人民政府印发《关于扎实推动经济稳定增长若干措施》，其中第十一条明确提出，要支持首店首发经济。 对符合条件的企业在深新开设国内外知名品牌亚洲首店、中国（内地）首店、深圳首店、旗舰店、新业态店，按其店面装修、房租支出等实际投资总额的50%，给予最高100万元补助。对符合条件的企业在深举办的国内外知名品牌首发首秀活动，按其场租、设备、搭建、宣传推广等实际发生费用的50%，给予最高100万元补助。 3、深圳市：《“时尚新品”跨界融合发展行动计划（2024-2025年）》 2024年3月，深圳市工业和信息化局印发《“时尚新品”跨界融合发展行动计划（2024-2025年）》，其中第九条明确提出，做强“首店经济”和“首发经济”。 支持国内外知名品牌在深设立首店、旗舰店、新概念店等，鼓励引导国内外知名品牌在深首发和同步上市跨界融合新品，扩宽跨界融合时尚新品销售渠道。鼓励时尚产业跨界融合打造新品牌、新产品，发挥深圳电商销售、直播电商等线上渠道优势，助力服装、美妆、珠宝、消费电子等产业打造“爆款”产品，拓展国内国际市场。 4、深圳市：《深圳市关于促进商贸企业创新发展的若干措施》 2024年6月，深圳市商务局印发《深圳市关于促进商贸企业创新发展的若干措施》，其中第八条明确提出，“支持国内国际知名品牌企业在深圳开设首店、首发全球新品”。 5、深圳市：《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局促进商贸物流业高质量发展办法》 2024年6月，深圳市前海管理局印发《深圳市前海深港现代服务业合作区管理局促进商贸物流业高质量发展办法》，其中第十八条明确提出，鼓励“国际国内知名品牌企业法人”在前海合作区内开设亚洲首店、中国（内地）首店、华南首店、深圳首店，分别给予100万元、80万元、50万元、20万元的一次性支持。对招引“国际国内知名品牌企业法人”的前海合作区商业运营机构，给予对应支持金额的10%作为奖励，每家每年最高50万元。 （四）广州市：《广州市鼓励发展首店首发经济的若干措施》 2024年1月，广州市培育建设国际消费中心城市工作领导小组办公室印发《广州市鼓励发展首店首发经济的若干措施》，文件旨在推动广州商贸业品牌首店和首发经济的发展，进一步提升广州作为国际消费中心城市的影响力。 文件主要包括四个部分：一是搭建全方位平台，助力首店选址，通过商务部门的选址指导服务或对接商业设施运营方，优先引导品牌首店入驻“5+2+4”国际知名商圈，并结合城市地标性建筑打造新品展示发布地标。二是加强政策支持，加快培育首店首发，对成功引进品牌首店的运营方给予奖励，并对符合条件的品牌首店提供租金、装修补贴及高管人员落户等支持。三是完善配套服务，营造首店首发产业氛围，鼓励品牌参加重要展会活动，吸引专业服务机构，利用多元宣传渠道提升首店经济影响力。四是集合政务服务，优化营商环境，实施“一窗受理”提高审批效率，提升品牌新品通关速度，建立推进首店经济发展联系机制，确保政策有效落地。通过这些措施，广州计划每年新增大量品牌首店，增强其在全球消费市场的竞争力和吸引力。 （五）重庆市：《支持首店经济发展若干措施》 2023年12月，重庆市商务委员会等十部门共同印发《支持首店经济发展若干措施》，旨在通过一系列具体政策提升消费市场的国际化水平，打造国际消费资源集聚地。 全文围绕五大板块提出15项具体措施：一是通过最高200万元的资金奖励，鼓励引进国际知名品牌首店、总部型首店及支持新品首发首秀活动；二是培育本土特色品牌，对老字号门店扩建、连锁企业市外拓展给予最高100万元投资补贴，并设立1000万元专项资金推广“巴味渝珍”等地域品牌；三是打造首店集聚区与特色消费场景，支持中央商务区等重点区域实施“一案一策”，推动老旧商业体改造为“江崖街洞天”等新业态；四是构建展示发布、宣传推广、专业服务三大平台，利用智博会等节会拓展品牌曝光渠道；五是优化政务服务，开设审批绿色通道，实施审慎监管允许适度外摆，并建立商业品牌动态清单加强政企对接。政策有效期至2027年底，强调配套实施细则需保障市场公平，体现系统性、实操性与创新性相结合的特征。 （六）成都市 1、成都市：《成都市建设国际美食之都五年行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）》 2022年2月，成都市商务局拟制了《成都市建设国际美食之都五年行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）》。该文件在发展原则中明确提出，要招引国内外知名品牌来成都开店，着重推进首店经济，支持本土美食企业在国内外开设门店，宣传成都美食文化。 2、成都市：《深入推进质量强市建设推动高质量发展实施方案》 2023年12月，成都市人民政府办公厅印发《深入推进质量强市建设推动高质量发展实施方案》，其中第七条明确提出，发展首店经济、中华老字号、特色会展品牌，打造一批彰显成都特色、具有国际国内竞争力和影响力的“成都质量名片”。 3、成都市：《成都市加快打造国际消费中心城市实施方案》 （七）南京市：《关于促进首店经济发展的若干措施》 2022年7月，南京市商务局等6部门印发《关于促进首店经济发展的若干措施》。该文件主要围绕促进首店经济发展，助力南京建设国际消费中心城市的目标，提出了一系列具体措施。 文件强调了“首店+”功能体系的构建，旨在通过引入首演、首赛、首展等活动促进文商旅创产业融合发展。同时，加强宣传力度，推广新进入南京的品牌及相关活动，并建立首店经济项目库以支持企业的发展。支持跨国公司在南京设立独立法人主体，并鼓励各区制定相应的支持政策，为品牌入驻和活动开展提供便利服务。这些措施共同构成了一个全面的支持框架，旨在提升南京的消费品质和活力。 （八）武汉市 1、武汉市：《2020年全市商务工作要点（年度工作计划）》 2020年5月，武汉市商务局印发《2020年全市商务工作要点（年度工作计划）》，其中第十条明确提出，要举办国际名品和进口商品展销、首店首发首秀等高端促销活动，充分释放消费潜力。 2、武汉市：《2021年度全市商务工作要点（年度工作计划）》 2021年5月，武汉市商务局印发《2021年度全市商务工作要点（年度工作计划）》，其中第二条明确提出，要大力发展首店首发经济，支持品牌便利店下沉社区加快布局，全年新开首店、潮店、旗舰店、老字号特色店和社区便利店500家以上（其中社区便利店400家）。 3、武汉市：《2023年全市商务工作要点》 2023年4月，武汉市商务局印发《2021年度全市商务工作要点（年度工作计划）》，其中第二条明确提出，要大力发展首店、首牌、首秀、首发“四首”经济，新引进品牌店和旗舰店200家以上。 4、武汉市：《2024年国际消费中心城市建设专项资金（促进首店经济高质量发展）实施细则》 首店经济与首发经济作为推动消费升级和提升城市商业魅力的重要手段，已经在全国范围内得到了广泛的关注和支持。从国家层面的顶层设计到各省市的具体政策实践，各级政府通过一系列有力措施，积极吸引国内外知名品牌开设首店、举办首发活动，不仅激发了市场的活力，也显著增强了城市的竞争力。 （图文来源：三川汇文化科技 。除原创作品外，本平台所使用的文章、图片、视频及音乐属于原权利人所有，仅用于行业学习交流，并不用于商业用。文中观点为作者独立观点，因客观原因，或会存在不当使用的情况，如，部分文章或文章部分引用内容未能及时与原作者取得联系，或作者名称及原始出处标注错误等情况，非恶意侵犯原权利人相关权益，敬请相关权利人谅解并与我们联络第一时间处理，共同维护良好的网络创作环境。）
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