4月21日，国务院正式发布国发〔2026〕7号《关于推进服务业扩能提质的意见》，将创新文旅体服务模式列为提升生活性服务业能级的核心任务，为文化产业高质量发展划定清晰路线图。在服务业迈向100万亿规模的战略窗口期，文旅体融合升级既是扩内需、稳就业的重要抓手，更是文化产业从规模增长转向品质提升的关键契机。

        一、主要内容：文化和旅游、体育健身、住宿餐饮

        在《意见》的第十条，专门提到“创新文旅体服务模式”，原文如下：

        文化和旅游。引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。

        体育健身。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。

        住宿餐饮。适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。

        二、政策定位：文旅体从“配套”变“支柱”，纳入国家战略大盘

        《意见》明确，到2030年服务业总规模迈上100万亿元台阶，形成质量更高、结构更优、活力更足的发展格局，培育更多“中国服务”品牌。文旅体产业作为生活性服务业的核心板块，被赋予高品质、多样化、便利化发展方向，不再是简单的消费配套，而是支撑产业升级、满足民生需求、带动就业扩容的战略支柱。

        此次政策有三大核心导向：

        需求牵引，顺应从“有没有”到“好不好”的消费升级，聚焦体验型、品质型、个性化服务供给。

        科技赋能，以数智化、标准化推动业态创新，激活数字文化、智慧文旅新场景。

        开放融合，推动文旅服务出口，扩大入境消费，提升中国文化全球影响力。

        对文化产业而言，这意味着政策支持从零散补贴转向系统赋能，从单一行业扶持转向跨领域融合发展，行业迎来制度化、长期化的发展红利。

        三、核心突破：内容提质+场景扩容，激活存量创造增量

        “文化和旅游”政策明确两大重点：首先，内容生态健康。引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态规范发展，弘扬正能量，推动数字文化内容从流量导向转向价值导向，为网文、动漫、游戏、微短剧等赛道划定合规发展底线，利好精品化创作与IP长效运营。

        其次，场景供给升级。鼓励热门景区、文博场馆延长开放时间，完善公共设施，盘活存量项目，强化精细化管理。夜间文旅、博物馆延时、沉浸式演艺将成为标配，推动“门票经济”向体验经济转型。

        这意味着文旅产业将告别粗放扩张，转向内容深耕+场景创新双轮驱动，文化IP与线下场景的融合变现空间全面打开。

        四、数智化+标准化：为文化产业装上“增长引擎”

        《意见》将数智化、标准化、融合化、国际化作为服务业升级的四大支撑，与文化产业高度契合。

        数智化转型，建设垂直行业工业互联网平台，用“小快轻准”方案降低数字化门槛，智慧文旅、数字文博、线上演播等业态迎来技术红利。

        标准化建设，加快制定低空服务、农业社会化服务等融合业态标准，完善平台经济服务规范，解决文旅体新业态“无标可依”的痛点。

        融合发展，深化先进制造业与现代服务业融合，推动服务型制造，文化创意、设计服务将深度赋能实体经济，拓展产业边界。

        开放合作，扩大服务业开放，完善跨境服务贸易负面

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