建立健全体制机制，文旅融合发展进入新阶段

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视文化和旅游工作，文化产业和旅游产业在我国经济社会发展中的地位越来越重要。2018年，党中央立足党和国家事业全局做出了组建文化和旅游部的重大决策，这对于推进文化和旅游领域治理体系和治理能力现代化，推动文化事业、文化产业和旅游业融合发展，满足人民美好生活需要，具有重要现实意义和深远历史意义。2019年8月，国务院办公厅印发《关于进一步激发文化和旅游消费潜力的意见》（国办发〔2019〕41号），提出促进产业融合发展，建设国家文化产业和旅游产业融合发展示范区。2023年9月，国务院办公厅印发《关于释放旅游消费潜力推动旅游业高质量发展的若干措施》（国办发〔2023〕36号），提出推进文化和旅游深度融合发展，推进文化和旅游产业融合发展典型示范。

2022年12月，文化和旅游部、自然资源部、住房城乡建设部联合印发《关于开展国家文化产业和旅游产业融合发展示范区建设工作的通知》（文旅产业发〔2022〕123号），启动融合发展示范区建设单位申报建设工作，提出建立健全协同发展机制、推动资源要素优化配置、促进业态融合创新发展、完善发展政策环境、加大金融支持力度等五条工作任务。

产业融合基础扎实，平台载体建设初见成效

融合发展示范区作为推进文化产业和旅游产业融合发展的重要抓手，在示范引领和辐射带动周边区域等方面发挥重要作用。近年来，融合发展的新型业态对文化和旅游的带动作用越来越明显。居民消费需求向休闲度假、深度体验转变，更加注重精神文化享受，“相约看展游”“美食攻略游”“国风汉服旅拍”“跟着演出去旅行”“跟着赛事去旅行”等融合发展业态成为文化和旅游新时尚。本次入选的50个融合发展示范区建设单位产业融合基本条件较为扎实，建立健全融合发展工作体制机制，统筹本地区财政、发改、宣传、商务、金融等相关部门，为推进融合发展示范区建设发挥了积极作用。

总体来看，融合发展示范区建设单位积极布局融合发展的新型文化和旅游业态，重点建设文商旅体综合体，丰富消费场景。1个县级行政区建设的单位文化禀赋和旅游资源丰富，特色鲜明，跨行政区建设的单位具备良好的产业协同发展基础和区域协调发展机制，结合涉及区县的资源优势，更好打通上下游产业链，构建主客共享的文化和旅游消费新空间，成为融合发展示范区建设的新型探索。

融合发展特色鲜明，示范区建设带动力逐步显现

据了解，公布的融合发展示范区建设单位各有特色。一是依托资源禀赋助力融合发展示范区建设。黄山市黟县-屯溪区-歙县、南平市武夷山市、桂林市阳朔县、酒泉市敦煌市等地民族民俗文化、红色文化、自然资源丰富，在传统旅游方面具有得天独厚的优势。在融合发展示范区建设过程中，推动优秀文化产品和服务进入旅游产业链各环节，发挥旅游的载体和渠道作用，让文化更加鲜活，旅游更有内涵。二是依托优势产业做好“+文化”“+旅游”文章。唐山市迁安市、佛山市禅城区-南海区-广州市荔湾区等地工业发展规模较大，经济实力较强。在融合发展示范区建设过程中，推动文化产业、旅游产业同现代服务业、先进制造业、现代农业深度融合，打通上下游产业链，进一步提升文化和旅游供给体系质量和水平。三是推进文旅深度融合推动传统业态转型升级。苏州市姑苏区、成都市青羊区-郫都区-都江堰市、西安市曲江新区等地打破传统文化、旅游资源界限，发展旅游演艺、中国式主题公园、文化节庆会展旅游等品牌项目。通过融合发展示范区的建设，进一步带动传统融合业态转型升级，更好满足人民群众文化和旅游需求。四是积极培育融合发展的新型业态。青岛市西海岸新区、郑州市中牟县等地结合当地产业发展特色和资源禀赋条件，积极培育海洋文旅、新型旅游演艺等融合发展的新型业态。通过融合发展示范区的建设，推动产业融合特色化、多样化、差异化发展。

下一步，文化和旅游部将会同自然资源部、住房城乡建设部，适时开展验收工作。通过推动融合发展示范区的建设，加大支持力度，引导资源要素合理集聚，补齐发展短板，着力打通上下游产业链，推进文化产业和旅游产业深度融合，促进文化、旅游与相关产业融合发展，创新产品和服务供给，辐射带动我国文化产业和旅游产业高质量发展。

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